经采访调查相关人员得知，因在没有许可的情况下，将租赁公寓的空房用作酒店提供给外国游客住宿，京都府警方以涉嫌违反《旅馆业法》(无许可营业)，决定对东京都内的旅游从业者（52岁）与山形市的住宿设施经营者(48岁)，实行书面送检。

根据调查相关人员表示，2名嫌疑人涉嫌于7月至10月之间共7天，在未向京都市取得旅馆营业许可的情况下，便将该市右京区的租赁公寓空房，以收费方式提供给共计约300名外国游客住宿。

据悉，在5层楼、共有44间房的公寓中，经营者租赁了其中的36间空房，用作住宿客房。而旅游从业者则负责招揽中国游客前来住宿。1间客房1晚房费为1万9000日元(约合人民币992元)，房内备有King size的大双人床，还有完善的无线网路服务。

日本政府于去年春天，指定东京周边与关西圈地区为“民宿”特区，可将公寓空房等用于酒店住宿。只要当地地方政府制定条例，并附以“需住宿7天6夜以上”等条件，便可不受《旅馆业法》的相关管制。而大阪府已于10月27日，通过了全国首例相关条例，然而京都还没有推动条例化的具体举措。

京都府警方表示，即使今后制定条例、民宿转为合法，而像这次从业者多次接受2天1夜的短期住宿，仍有可能被视为违法。